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区公安分局积极探索交通管理“萧山模式”交治合一 夯实农村交通管理力量

时间:2017-09-27 10:48:19 来源:问政管理员5

深化“最多跑一次” 造福农村乡镇群众


区委常委、区公安分局局长费跃忠(左一)检查指导工作开展
派出所办事大厅
区公安分局副局长、区交警大队大队长孙世祥(右一)检查“交治合一”试点工作
数字勤务室
酒驾整治
快速处理事故
隐患排查
  ■通讯员  萧交宣  首席记者  周颖

站在“后峰会 前亚运”的特殊时期,萧山提出要打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。

如何提升我区交通治理工作水平和工作实效,打造与体现世界名城风貌的现代化国际城区想匹配的交通环境?

区公安分局大胆改革创新,以深化“最多跑一次”为抓手,积极探索小城镇综合治理交通管理“萧山模式”:交治合一,通过实现窗口业务“最近办”、交通事故 “最近处”、交管工作“最近管”,让交管工作群众及民警都能“就近跑”,以提高警务效能,夯实农村交通管理力量,造福农村乡镇群众。

困扰

48.7万余辆  VS  811名民辅警

先来看一组对比数据:

萧山地域总面积1010平方公里,全区常住人口112.4万,登记外来暂住人口121.6万;全区道路总里程2260公里,机动车保有量48.7万余辆(其中汽车40.3万余辆),驾驶人保有量65.5万余名,交通事故接警数日均400起左右,年均处理简易程序交通事故4万余起,处理一般程序交通事故600余起,年均现场查处交通违法量22.43万余人次,非现场查处交通违法量113.25万余人次……

目前,区公安分局交警大队仅有民警186名,辅警625名,繁重的交通管理任务与大队实有的交通管理队伍矛盾十分突出,导致目前处警速度不快、基础工作不深、窗口办事不便等问题与群众的期待还不相适应,特别是农村道路管理力量薄弱,群众办事不便现象比较普遍。与此同时,随着G20峰会在杭召开,各种高端会议和赛事接踵而来,大量的警保卫任务接连不断。

如何有效整合警力资源,尤其是充分发挥农村派出所在道路交通安全管理工作中的作用,解决因交警警力不足导致的农村地区交通事故处警不够快速、群众办事不够便捷、基础管理不够深入的现状?

这是一道摆在区委常委、区公安分局局长费跃忠和区交警大队大队长孙世祥案头的难题。

破题

探索“交治合一”交通管理

怎么破?今年以来,区公安分局积极探索,以省委省政府“小城镇环境综合整治”为契机,深刻把握“最多跑一次”改革核心理念,在前期调研、评估、培训的基础上,结合萧山的交通现状,于5月10日起在益农、南阳两个派出所率先试点以“六统一、六规范”为主要内容的“交治合一”交通管理新模式。

那么,什么是“交治合一”?就是抓住社会管理创新和民生警务这一核心动力,秉持“一警多用、一警多能”和“大治安”理念,在立足原有机构、编制、职责、人员不变的基础上,由分局党委授权,赋予边远农村派出所部分交通管理及服务职能。通俗地讲,就是原来的“白帽子”该管的还是继续管;原来的“蓝帽子”现在也要管一部分“白帽子”的事儿。这样的新模式弥补了一线农村交警警力不足交管力量欠缺的境况,即提高了警务效能又给群众提供了更多便利。

经过初期的探索试点,目前萧山率先在偏远的八个农村派出所:益农、南阳、浦阳、戴村、河上、进化、党湾、楼塔实行“交治合一”。

“交治合一”交通管理新模式好不好?老百姓最有发言权。家住的益农的周师傅前两年买的新车临检了,根据规定不用上线检测,直接领取合格标志就行。他来到益农派出所花了5分钟从家里开车来所里,窗口不到2分钟就拿到了标志。周师傅说,这下是真方便,要是去瓜沥交警队领,就路上开车至少半个小时。

据悉,“交治合一”工作开展后,派出所对于在执法权限范围内的交通事故可以快速处理,极大地缩短了出警速度,有效改观了以往因事故多、路途远等因素导致群众事故处理等待时间长的弊端。

推进

局长亲自“挂帅”,确保工作落到实处

每一项工作,执行力是最为关键的。为此,区公安分局成立“交治合一”交通管理警务工作新模式实施工作领导小组,费跃忠亲自“挂帅”任组长,交警大队牵头,各相关职能部门配合,负责该项工作的组织实施。

与此同时,八个派出所按照分局的统一部署,开展本辖区内以农村道路为主的交通安全管理工作,在交警部门指导下重点做好七项工作:

——召开联席会议。依托当地镇政府,积极协调镇有关部门、单位、村(社区)委会每季度召开一次道路交通安全工作联席会议,传达上级有关道路交通安全管理工作会议精神,研究分析辖区道路交通安全形势和管理工作,推进“两站两员”建设,提出加强和改进交通安全工作的意见和建议,并做到有记录、有签到、有图片、有信息。

——维护交通秩序。试点派出所在开展辖区治安巡逻的同时,加强对辖区道路交通安全的巡逻管控,积极疏导交通,纠正交通违法行为,查处交通违法,维护道路交通秩序。

——处置交通事故。接到辖区道路交通事故报警时,应立即出警,对属于派出所可处理的交通事故依法开展处置处理;对不属于派出所处理的交通事故应积极开展前期处置工作,及时组织抢救伤员,保护事故现场,并立即通知所属交警中队,配合做好事故调查处理及相关善后工作。

——开设服务窗口。处理非现场违法。对群众前来要求处理的非现场交通违法行为予以审核、处理;办车驾管业务,受理部分车辆检验标志的申请,审查提交的证明、凭证,核发检验合格标志。

——开展宣传教育。在辖区镇街、村(社区)有交通安全宣传阵地,每月不少于1次的“五进”交通安全宣传活动,有针对性的开展交通法规和安全常识的宣传教育,提高辖区群众的交通安全意识。

——推动隐患治理。发动镇街、村(社区)干部不定期排查发现辖区内道路交通安全设施情况、事故易发的隐患点段,在采取必要安全维护、管控措施的同时,积极向属地镇街及区级相关部门提出整改和预防措施,并将情况通报属地交警中队。

——加强源头管理。做好重点驾驶人、重点车、重点企业的日常排查、教育、管控工作;落实多次交通违法车主的提醒、督促工作。

成效

三个“最近”,造福农村乡镇群众

经过前期工作已初步实现了辖区事故处警快速化、交通服务便捷化、秩序管理经常化,试点工作取得了明显成效,既提高了警务效能又给群众提供了更多便利:

●窗口业务“最近办”。在派出所的户籍大厅开设交管业务专窗。非现场交通违法行为处理,6年内免上线检测车辆检验合格标志的申领,都能在派出所的户籍大厅进行。在“最多跑一次”改革载体下,镇上的群众享受到了交管业务办理“足不出镇”的“最近办”。

●交通事故 “最近处”。镇上的交通事故,由就近的派出所警力率先出警。对于仅造成财损,事故基本事实及成因无疑义的交通事故,派出所可通过简易程序或自行协商的方式直接处理。新的处警模式有效发挥了派出所就近处警的优势,缩短了处警距离,减少了事故当事人的等待时间,同样也减少了处警人员路上跑的时间。

●交管工作“最近管”。 因警力限制,原先一个中队管辖数个乡镇,交通管理上只能抓重点,无法触及乡镇的角角落落。现在派出所警力“就近跑、就近管”,将基础的交通秩序、交通隐患、交通宣传、交通源头管理等工作与日常的治安基础工作相结合,实现管理“经常化、身边化”。管的多了,边远农村的秩序就好了,道路也安全了,交管工作的“最近管”,最终造福的还是农村乡镇的群众。

“交治合一”试运至今,八个派出所窗口共处理非现场交通违法行为7267起,发放车辆检验合格标志1088份,处理简易交通事故77起,帮助协商解决交通事故1047起。

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