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咨询油烟污染问题和自己的一些建议

asdfq
2019-03-21 21:42:53 复制链接

2018年萧山展开了油烟整治,整个环境确实好了很多,但是有很多方面的问题,作为老百姓想弄个明白。1、油烟污染中的很多问题到底是环保管,市场监督管还是城管来管,我们并不十分清楚,导致很多问题找不到可以反映的部门,所以希望区政府公开这几个职能部门的职责,哪些情况由哪些部门管,让老百姓做到心中有数。2、原来开餐饮店需要先环评后领证,现在变成了备案,那环评备案后环保局有没有进行监管?一旦店家没有按承诺的做到(如烟道通顶、油烟净化设施没装等问题),环保局会如何处罚?3、市场监督对于一些明显不适合开餐饮的,比如排烟口距离不达标的,营业场所为城中村自建房架空层的是否能发营业执照和食品经营许可证?4、城管有没有权限来管理油烟,根据大气污染防治法都是由环境保护主管部门来执法,请城管公示执法依据和具体执法事项。5、最重要的是希望几个部门能在开店时候就能一起去指导检查,让店家在未营业或者在办理营业执照时候就能把相关要求告诉店家,免得店家在营业后再改正或者被处罚,也能让百姓免受油烟侵扰。

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  • 2019-03-22 08:32:04
    问政管理员1:修改部门。 多部门
  • 2019-03-22 16:45:35
    区城市管理局: 本事件已受理。
  • 2019-03-26 11:12:05
    区城市管理局:

    这位网友:

        您好!

        就您该帖咨询中有关我局餐饮业油烟查处职责,现回复如下:

        根据《浙江省城市管理相对集中行使行政处罚权条例》第六条和《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的规定,我局行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权。另外,根据《杭州市萧山区人民政府办公室关于开展餐饮业污染专项整治工作的通知》(萧政办传[2018]28号)中各部门的职责分工,我局负责对餐饮服务业未使用清洁能源的行为进行查处;对不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟的违法行为进行查处;对不正常使用油烟排气设施的行为进行查处;对经城市公共雨水或者污水管道排放油烟的行为进行查处;依法对室外无证经营(流动摊贩)油烟污染行为进行查处。

        感谢您对城市管理工作的关注与支持!

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  • 2019-03-22 08:32:14
    问政管理员1:修改部门。 多部门
  • 2019-03-25 08:06:50
    市生态环境局萧山分局: 本事件已受理。
  • 2019-03-25 14:50:26
    市生态环境局萧山分局:

    网友您好:

    您在网络问政平台咨询的餐饮油烟问题已收悉,现答复如下:

    一、针对问题1的回复

    1、市场监管部门依规审批

    根据《杭州市大气污染防治规定》第二十六条之规定:“城乡规划主管部门应当合理布局餐饮业。城市开发和改造应当规划和建设符合规定的一定比例的餐饮业专项配套用房,鼓励设置相对集中的商业经营区域。在设计用于商业经营的建筑物时,应当预留餐饮业专用烟道和废气、噪声等污染防治设施的安装位置。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事餐饮服务的,市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证和营业执照。排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施,定期清洗、维护,保持正常使用,确保油烟达标排放。本市建立并逐步推行油烟处理设施由第三方服务机构建设、运行和维护的机制,逐步实现对重点油烟排放企业的在线监测监控。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。”

    2、建设单位必须依法备案

    建设单位在依规取得营业执照后,根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2017版)第115款之规定,餐饮、娱乐、洗浴场所全部采用环境影响登记表备案制度(承诺制)。

    3、依法依规加强后续监管

    (1)小摊小贩无证无照油烟污染。根据杭编办〔2005〕80号、杭编办〔2005〕118号文件,对无证无照餐饮违法经营行为区分流动、固定经营场所两种情况,分别由城管执法部门和市场监管部门(原工商行政部门)为主查处。

    (2)超范围经营的油烟问题。根据市场监管相关条例,个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,并处罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照。

    (3)证照齐全经营中油烟排放问题。根据《杭州市大气污染防治规定》、《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《关于将部分城市管理行政处罚权划归城市管理综合行政执法局行使的通知》(萧政发〔2003〕201号)第二条第二款:“环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权”。

    (4)缺少建设项目环境影响登记表备案问题。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响登记表备案管理办法》等规定,对所有的餐饮服务项目环保部门不再要求做环评前置审批。企业在取得营业执照后,必须及时进行网上备案(承诺制),若不及时备案的,根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条之规定:“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的,由县级以上环境保护行政主管部门责令备案,处五万元以下的罚款”。

    二、针对问题2的回复

    根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)和杭州市市场监督管理局和原杭州市环境保护局2016年8月9日联合发文《关于明确环保审批作为工商登记后置审批事项等有关问题的通知》中明确,取消了环评必须前置的条件。《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定,国家对环境影响登记表实行备案管理。对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015版),“涉及环境敏感区的6个基准灶头以下”的餐饮项目环评编制类别为登记表(2017版餐饮服务业全部改为登记表),故2017年1月1日起,餐饮项目在领取工商执照后,再通过网上注册承诺备案后即完成环评手续。

    根据《建设项目环境影响登记表备案管理办法》第十五条第二款定,“县级环境保护主管部门应当根据国务院关于加强环境监管执法的有关规定,将其完成备案的建设项目纳入有关环境监管网格管理范围”;第十七条规定,“环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门可以采取抽查、根据举报进行检查等方式,对建设单位遵守本办法规定的情况开展监督检查,并根据监督检查认定的事实,依法进行处理”。故环评登记表承诺备案后,监督管理职责部门需加大项目事中事后监管。


    根据《浙江省大气污染防治条例》第九条第九款之规定,“餐饮服务业排放油烟、异味、废气,对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药,露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质,露天烧烤食品,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的监督管理,由县级以上人民政府确定的监督管理部门负责;未确定监督管理部门的,由城市管理行政执法部门实施监督管理”。根据第四十五条第二款之规定,“配套设立专用烟道的居民住宅楼、商住综合楼,居民家庭和有关单位应当通过专用烟道排放油烟,不得封堵、改变专用烟道,不得直接向大气排放油烟”。根据第六十三条之规定,“违反本条例第四十五条第二款规定,封堵、改变专用烟道直接向大气排放油烟的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处二千元以上二万元以下的罚款”。

    三、针对问题3、4、5回复

    在针对问题1、2的回复中已有提到,具体请咨询市场监管和城管执法部门。

    感谢您对生态环境工作的关心和支持!


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(用户已评分:4分)
  • 2019-03-25 08:44:42
    问政管理员1:修改部门。 修改
  • 2019-03-25 15:13:58
    区市场监管局: 本事件已受理。
  • 2019-04-01 15:12:33
    区市场监管局:

    这位网友,您好!

    关于您咨询我局有关营业执照和食品经营许可办理情况的相关事宜,现将有关情况回复如下:

    营业执照是法律主体进行市场交易主体资格的法定证明。取得营业执照,仅代表该单位取得市场主体资格,不代表就可以开展经营范围内所有的生产经营活动。经营范围内涉及许可项目的,以负责许可审批部门的许可意见为准。

    国家对食品生产经营实行许可制度。食品经营许可活动的目的是为了保障食品安全。

    申请营业执照和食品经营许可证,申请人提供的申请材料齐全、符合法定形式的,登记(许可)机关应当受理。

             申请人从事餐饮业的,经营场所选址应符合《杭州市大气污染防治规定》第二十六条的规定——“城乡规划主管部门应当合理布局餐饮业。城市开发和改造应当规划和建设符合规定的一定比例的餐饮业专项配套用房,鼓励设置相对集中的商业经营区域。在设计用于商业经营的建筑物时,应当预留餐饮业专用烟道和废气、噪声等污染防治设施的安装位置。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事餐饮服务的,市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证和营业执照。排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施,定期清洗、维护,保持正常使用,确保油烟达标排放。本市建立并逐步推行油烟处理设施由第三方服务机构建设、运行和维护的机制,逐步实现对重点油烟排放企业的在线监测监控。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。”

    在此,感谢您对我局工作的关注和支持。

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